28.阅读材料，完成下列要求。（10分）
材料 推行现代意义上的社会福利是“政府对于人民的重要责任之一，在人民方面，本为应享之权利之一种”。随着近代工业化和城市化进程的到来，特别是中国被卷入世界资本主义经济大市场之后，商品经济的发展使得传统社会保障体系提供福利支持的功能变得式微，福利保障这一问题被推向了社会和政府。洪仁玕、康有为和孙中山等人都提出来建立福利制度的方法。民国建立后，中国的国际地位有所提升………上海基督教青年会在专为劳动群体创立的“浦东新”内，进行了诸如改良居室、提倡卫生、普及教育等一系列的福利实践活动。………公务员作为国家政权机构的工作人员，如果其都没有或者福利得不到保障，那么显然国家机器不能顺利运转。
无论是早期的北京政府还是后来的南京国民政府都对公务员的抚恤做出了立法规定，并做出了有利于公务员队伍的制度性安排。公务员福利制度迎合了广大有志青年职业选择时追求稳定的心理。国民政府关于公务员福利制度的立法和以及公务员福利制度运行的根本目的在于通过稳定庞大的公务员队伍，进而实现国家的管理功能………。
——摘编自王磊《民国时期公务员福利制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，简析国民政府建立公务员福利制度的历史背景。（5分）
（2）根据材料并结合所学知识，概括国民政府公务员福利制度贯彻落实不到位的原因。（5分）
28.（10分）（1）背景：西学东渐的影响，人民主权观念和西方福利制度的影响；西方殖民侵略，中国被卷入世界资本主义经济市场；民族工业的发展，传统社会保障体系不适应现代社会（工业化城市化）发展的需要；先进人士的探索与推动；为了调动公务员的积极性和巩固政权。（一点2分，答到三点即可，两点4分，共5分）
（2）原因：由于半殖民地半封建的社会环境，根本无法真正落实，效果有限；自给自足的自然经济占主导，近代民族资本主义发展不充分，缺乏物质基础；国民政府统治腐朽，派系复杂，地方势力不配合；长期的国内外战争缺乏稳定的社会环境（一点2分，两点4分，3点5分）
29.阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料 危机爆发后，胡佛政府通过斯姆特—霍利法，将进口商品的关税大幅度提高，但很快遭到其他国家报复性措施，以致国内经济形势持续恶化。上台后的罗斯福推出“3R”新政即复兴、救济、改革。为保障《工业复兴法》《农业调整法》等政策的落实，罗斯福通过“炉边谈话”不断宣传和解释“新政”，逐渐破除了传统自由主义的束缚，为美国政府缓解危机走出困境起到了积极作用，还造成了战后美国经济长期上升的总趋势。 ——摘编自康拉德·布莱克《罗斯福传》等
材料提供了罗斯福新政的案例，蕴含了国家应对危机和改革复兴的诸多启示。从材料中提炼一个启示，并结合所学的世界史知识予以说明。（要求：观点明确，史论结合，言之成理。）
29.（12分） 示例一
启示：加强国际合作是应对危机的有效措施。（2分）
说明：大危机发生后，资本主义国家各自为政，为保护本国市场，纷纷高筑关税壁垒，掀起了贸易大战与关税大战，加剧了世界经济的衰退。20世纪30年代，法西斯势力疯狂侵略扩张，对整个世界造成了极大的威胁。二战中，世界反法西斯联盟形成，最终取得了世界反法西斯战争的胜利。（8分）
小结：面对全球化加快发展的趋势，加强国际合作、构建人类命运共同体是必然选择。（2分）
示例二
启示：改革是应对国家危机的必由之路。（2分）
说明：1920年底苏俄战时共产主义政策引发了一系列的政治危机与经济困难。列宁以新经济政策取代战时共产主义政策，调动了农民生产积极性，保证了国民经济的恢复和工农联盟政权的巩固。20世纪30年代，面对大危机的冲击，罗斯福推行新政，通过全面干预经济稳定了美国的民主政治秩序，使美国经济逐渐走向复苏。（8分）
小结：改革是社会进步的动力，调整生产关系是应对危机的重要手段。（2分）
材料 推行现代意义上的社会福利是“政府对于人民的重要责任之一，在人民方面，本为应享之权利之一种”。随着近代工业化和城市化进程的到来，特别是中国被卷入世界资本主义经济大市场之后，商品经济的发展使得传统社会保障体系提供福利支持的功能变得式微，福利保障这一问题被推向了社会和政府。洪仁玕、康有为和孙中山等人都提出来建立福利制度的方法。民国建立后，中国的国际地位有所提升………上海基督教青年会在专为劳动群体创立的“浦东新”内，进行了诸如改良居室、提倡卫生、普及教育等一系列的福利实践活动。………公务员作为国家政权机构的工作人员，如果其都没有或者福利得不到保障，那么显然国家机器不能顺利运转。
无论是早期的北京政府还是后来的南京国民政府都对公务员的抚恤做出了立法规定，并做出了有利于公务员队伍的制度性安排。公务员福利制度迎合了广大有志青年职业选择时追求稳定的心理。国民政府关于公务员福利制度的立法和以及公务员福利制度运行的根本目的在于通过稳定庞大的公务员队伍，进而实现国家的管理功能………。
——摘编自王磊《民国时期公务员福利制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，简析国民政府建立公务员福利制度的历史背景。（5分）
（2）根据材料并结合所学知识，概括国民政府公务员福利制度贯彻落实不到位的原因。（5分）
28.（10分）（1）背景：西学东渐的影响，人民主权观念和西方福利制度的影响；西方殖民侵略，中国被卷入世界资本主义经济市场；民族工业的发展，传统社会保障体系不适应现代社会（工业化城市化）发展的需要；先进人士的探索与推动；为了调动公务员的积极性和巩固政权。（一点2分，答到三点即可，两点4分，共5分）
（2）原因：由于半殖民地半封建的社会环境，根本无法真正落实，效果有限；自给自足的自然经济占主导，近代民族资本主义发展不充分，缺乏物质基础；国民政府统治腐朽，派系复杂，地方势力不配合；长期的国内外战争缺乏稳定的社会环境（一点2分，两点4分，3点5分）
29.阅读材料，完成下列要求。（12分）
材料 危机爆发后，胡佛政府通过斯姆特—霍利法，将进口商品的关税大幅度提高，但很快遭到其他国家报复性措施，以致国内经济形势持续恶化。上台后的罗斯福推出“3R”新政即复兴、救济、改革。为保障《工业复兴法》《农业调整法》等政策的落实，罗斯福通过“炉边谈话”不断宣传和解释“新政”，逐渐破除了传统自由主义的束缚，为美国政府缓解危机走出困境起到了积极作用，还造成了战后美国经济长期上升的总趋势。 ——摘编自康拉德·布莱克《罗斯福传》等
材料提供了罗斯福新政的案例，蕴含了国家应对危机和改革复兴的诸多启示。从材料中提炼一个启示，并结合所学的世界史知识予以说明。（要求：观点明确，史论结合，言之成理。）
29.（12分） 示例一
启示：加强国际合作是应对危机的有效措施。（2分）
说明：大危机发生后，资本主义国家各自为政，为保护本国市场，纷纷高筑关税壁垒，掀起了贸易大战与关税大战，加剧了世界经济的衰退。20世纪30年代，法西斯势力疯狂侵略扩张，对整个世界造成了极大的威胁。二战中，世界反法西斯联盟形成，最终取得了世界反法西斯战争的胜利。（8分）
小结：面对全球化加快发展的趋势，加强国际合作、构建人类命运共同体是必然选择。（2分）
示例二
启示：改革是应对国家危机的必由之路。（2分）
说明：1920年底苏俄战时共产主义政策引发了一系列的政治危机与经济困难。列宁以新经济政策取代战时共产主义政策，调动了农民生产积极性，保证了国民经济的恢复和工农联盟政权的巩固。20世纪30年代，面对大危机的冲击，罗斯福推行新政，通过全面干预经济稳定了美国的民主政治秩序，使美国经济逐渐走向复苏。（8分）
小结：改革是社会进步的动力，调整生产关系是应对危机的重要手段。（2分）
